主题：金融企业所得税年度纳税申报表

落实科学发展观  推动国税事业持续发展 

党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。结合国税工作实际，落实科学发展观，重点应在三个方面作文章。
一要用科学的发展观正确处理收入数量和质量的关系。经济决定税源，管理决定税收，税收反作用于经济，这是马克思主义政治经济学基本原理的体现，也是税收发展的客观规律。牢固树立税收经济观，坚持经济到税收的原则，强化税收对经济的宏观调控和收入分配调节作用，有效地实现经济与税收的良性循环和发展，是税收工作服从服务于经济的根本性任务，也是科学的发展观在税收实践中的具体体现。在组织收入工作中，我们必须正确处理税收收入数量与质量的关系。从我国社会经济发展的客观需要出发，今后一段时期，每年的税收总量要求保持一定幅度的增长。但这种“量”的增长必须以“质”的提高为前提，实现税收增长量与质的有机统一。为此，我们要始终坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入，努力提高收入质量。应收尽收，主要是针对一些地方执法过于宽松，故意“放水养鱼”等行为而言的；收“过头税”，则是针对一些地方执法苛刻，“寅吃卯粮”，纳税人法外负担加重等情况而言的。“收过头税”和不“应收尽收”，都有悖于依法治税原则，其后果除极大地损害税务机关执法的权威性和执法形象之外，势必会更严重地冲击正常的税收秩序，对地方经济的可持续发展和竞争力造成极大的破坏。当然，所讲的应收尽收，是要做到实事求是，依法征收，绝不能“竭泽而渔”，侵蚀税基，阻碍经济发展。我们既要切实加强本地区税源监控，防止出现经济增长而税收不增收的现象，确保经济增长有效转化为税收增长，提高经济的税收含量，实现税收增幅与GDP增长基本同步。同时，也要不断挖掘税收增长潜力，始终着眼于税源培植和建设，充分发挥税收的功能和作用，强化税收对经济的服务调控力度，实现经济与税收二者间的良性循环与长足发展。
二要用科学的发展观全面加强队伍建设。人是一切社会经济活动的主体，人的素质决定着社会进步的速度。税收事业的发展同样离不开高素质的人才队伍。因此，落实科学的发展观就必须坚持以人为本，全面加强队伍建设，不断推动国税事业全面、持续发展。
加强队伍建设，各级领导干部必须树立正确的政绩观和群众观。要始终牢记真正的政绩是符合党和国家政策法规的政绩；真正的政绩是没有水分的政绩；真正的政绩是树在职工的心坎上的；真正的政绩要为群众多做实事、多办好事、多办难事，把老百姓满不满意作为标尺。真正的政绩是没有后遗症的，是利于事业长远发展的，是经得起历史检验的。当前，作为领导干部树立正确的政绩观，要把解放思想、实事求是作为衡量政绩必须遵循的科学态度和根本方法，工作中切记主观臆断，要不唯书、不唯上、只唯实，真正做到说老实话，办老实情，当老实官；要把正确对待手中的权力作为实施正确领导的思想基础，切实摆正领导者与群众的关系，要把得到群众的认可和爱戴作为我们永远追求的目标，要坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。领导干部要经常深入基层调查研究，体察民情，倾听呼声，时刻把人民安危冷暖放在心上，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，依*群众智慧，做出群众欢迎的政绩。不制造个人政绩，不围绕个人升迁急于出政绩，要团结所有同志一道工作，把心拧在一起，把劲用在一处，依*集体力量，干出实实在在的政绩。要勤于总结思考工作，善于找差距，找工作突破口，努力开创工作新局面。
加强队伍建设，必须造就一支高素质的队伍。按照聚财为国、执法为民的总要求，建设一支政治过硬，业务熟练，作风优良、执法公正、服务规范的队伍，是国税事业兴旺发达的组织保证。具体工作中，按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”思路，应突出“三抓”：一抓领导干部的素质提高。要进一步提高领导班子和领导干部的执政能力。当前要尽快提升领导干部对税收征管、政策业务工作的领导、指导和实际操作能力。作为领导干部，仅有为民造福的愿望和热情是不够的，还必须不断提高为民造福的素质和能力，各级领导干部不仅要想办事，而且要会办事、办成事，把实事办好，把好事办实。就必须努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，从而提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力，当然最终的目标要锁定在“干成事”上。只有这样，政令才会畅通，职工的学习工作积极性才能得到充分调动。二抓人才兴税战略实施。当前要切实抓好“干部能力教育培训工程”，有效促进岗位练兵等活动的开展，注重职工各方面素质的综合提升，在征管稽查、计算机、法律、外语等方面培养出一大批“能手”，着力培养高层次、复合型人才，努力适应经济社会发展的需要。三抓优质服务。要进一步研究制定相对规范的服务标准和规程，狠抓工作检查落实，不断提高干部职工的服务意识，牢固树立“以纳税人为中心”的思想观念，尊重和保护纳税人的合法权益，并通过热情、高效的服务，既提高干部职工的文明素质，促进行风建设上台阶，使国税队伍真正成为地方党委政府放心，社会各界满意的铁的队伍；又使纳税服务上档次，进一步融洽征纳关系，营造良好的税收环境，努力实现经济社会和人的全面发展。 
加强队伍建设，必须创新用人制度机制。要用正确的标准选人。要逐步打破干部教育、管理、使用、监督自成体系的现象，构建四者互为基础、互为条件的干部管理新机制，用新的机制激发队伍的学习工作潜力。真正把那些思想好、作风正、素质高、能力强、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导干部岗位上来，让那些想干事的有舞台，能干事的有前途。同时，要用好的制度任人。要适应事业发展的要求，推行公开考试、择优招聘、竞争上岗等办法，放开视野选人，赛场竞马，拓宽干部“上”的路径。要通过建立承诺上岗、述职测评、量化考核、实绩公示等制度，拓宽干部“下”的路径。用良好的制度机制，充分调动干部职工的学习、工作积极性，激发干部职工的最大学习工作潜力。
三要用科学的发展观促进科技加管理。这些年来，我们将高科技运用到税收管理上取得了一些成功经验，收到了很好的效果，对加强税收征管，提高管理水平，促进税收增长发挥了积极的作用。但是，当今社会是一个物质流、信息流、能量流空前流动的社会。随着高科技的不断发展，税收工作也会面临许多新情况和新问题，如果仅*现有的管理手段是远远不够的。因此，我们要认真落实科学的发展观，就必须立足高科技，进一步加快税收信息化建设步伐，抓好信息技术在税收管理中的拓展和运用。一是巩固好已经取得的科技成果。目前，绵阳市国税系统已经成功地上线和运用中国税收征管系统软件、率先建立了工商税务联网以及电脑定税管理、纳税评估模型、实用型重点税源数据管理软件开发、税控收款机的推广等。这些科技成果在税务管理中的运用，有效地提升了我市税收管理的现代化水平。巩固科技成果，要以金税工程为龙头，统筹规划，制定统一标准，加快资源整合，完善其运行机制，盘活散置于征管一线的大量信息流，与业务流进行有机整合，不断提升信息处理效率和质量。二是以我为主优化科技模式。在税收信息化建设中，借助外部力量，寻求科技“外脑”是十分必要的，这不仅可以综合利用内外部资源，加快税收信息化的进程，而且可以提高我们自己队伍的技术水平和能力素质，但在设计和实施中，必须坚持以我为主的方针，防止受制于人。同时，要从加强管理的实际出发，讲求实效。三是紧跟时代发展步伐。随着高新技术的日新月异，要求我们必须紧跟时代发展的步伐，将高新技术与税收信息化建设结合起来，注重新技术的应用，并将技术上的先进性和其在税收业务上的实用性结合起来，从实际出发，不断调整技术策略和技术方针，才能紧跟时代发展步伐，适应不断发展的高新技术领域，推动税收事业长足发展。

党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是我们党关于现代化建设指导思想的新发展，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求和具体体现。税收工作是经济工作的重要组成部分，新的经济社会发展观必然要求其树立与之相适应的科学的税收发展观，这对于指导新形势下的税收工作实践，推动税收事业的全面发展与进步具有十分重大而深远的意义。
     一、坚持以人为本，营造“人和税兴”治税环境
     “以人为本”是科学发展观的内在要求与核心，是立党为公、执政为民的本质要求。坚持以人为本，就是要始终把人民的利益作为最高利益，一切服从、服务于人民的利益。这一理念落实在税收工作中，就是要坚持把“聚财为国，执法为民”作为新时期税收工作的根本出发点和落脚点，贯穿于各项税收工作之中，努力营造人和税兴的社会环境。一方面，要加强队伍建设，致力于促进人的全面发展，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。高素质的干部队伍是事业发展的决定性因素，是做好新形势下税收工作的根本保证。只有这样的队伍，才能时时刻刻把人民群众放在心上，维护好、发展好广大人民群众的根本利益。因此，必须始终把领导班子建设、队伍建设摆在更加突出的位置，常抓不懈，真正把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子，把各级国税机关建设成为学习型、创新型机关。另一方面，要致力于公共服务机关建设，把各级国税机关建设成为纳税人满意、党和政府满意、广大人民群众满意的服务机关。为社会提供优质的公共服务，是政府及其职能部门的重要职责，是执政为民的具体要求。作为政府重要职能部门的国税机关不仅要为地方经济社会全面、协调、可持续发展服好务，更要为纳税人服好务。为此，一要强化服务意识，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众观，把纳税人满意与否作为检验国税工作成效的重要标准之一。对于每一位税务干部而言，就是要以纳税人为根本，使“为纳税人服务”成为全系统的主流意识和自觉行动。二要切实尊重与保护纳税人的合法权益，将为纳税人服务的理念从一般的道德伦理诉求上升到法律范畴，这既是税务部门的职责所在，也是社会主义市场经济健康发展的必然要求。所以，要建立长效保障机制，通过公正执法和优质服务来确保国家各项税收法律法规执行到位、各项税收优惠政策落实到位，为纳税人创造一个公开、公平和公正的税收环境。三要全面落实政务公开，实行“阳光作业”。按照公开税权、优化服务的要求，进一步完善和规范公开办税制度，在各个办税场所全面推行税收管理服务“十公开”，广泛接受纳税人和社会各界的监督，实行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收行政执法的透明度，让纳税人办明白事、缴明白税。四要正确把握和处理好执法与服务的辩证统一关系，实现税收工作由传统的“管理监督型”向“管理服务型”的转变。不断拓展服务领域，健全服务标准，完善服务措施，规范服务行为，全面提高服务质量和水平。
    二、坚持与时俱进，推动国税事业创新发展
发展是我们党执政兴国的第一要务，创新则是发展的不竭动力源泉。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，既需要税收提供强大的财力保障，又需要税收更好地发挥宏观调控作用，这对税收工作提出了更新、更高的要求。国税工作必须紧紧围绕发展这一主题，唱响创新发展这一时代主旋律，在新世纪、新阶段推动税收事业不断创新发展。首先，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，打破因循守旧、墨守陈规的思想桎梏，以积极的姿态，正确把握发展趋势，因地制宜地提出符合本地区客观实际的发展战略及其目标与任务，以开放的思维、创新的观念，来分析、解决前进中遇到的新情况、新问题和新矛盾。其次，必须把科学发展观与正确的政绩观结合起来，以更为客观公正的态度和科学理性的绩效标准来考量与评价我们的税收工作。胡锦涛同志反复强调：“科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观，在发展观上出现盲区，势必在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，也必然会在实践中偏离科学的发展观。”各级领导干部担负着决策和组织群众的重要职责，就必须把科学的发展观作为创造政绩的根本指导，坚持以全面的、实践的和群众的观点看待政绩，要坚持有所为、有所不为，坚决反对急功近利、贪大求洋等为创新而创新的形式主义错误倾向，推动税收事业在正确的道路上健康发展。第三，新时期的税收工作密切关系着全面建设小康社会大局，具有很强的系统性和复杂性，无论是组织收入，还是带好队伍；无论是加强基础设施，还是深化各项改革；都是税收工作的重要组成部分，都必须高度重视、不可偏废。因此，必须按照科学发展观的要求，正确认识与处理收入数量与质量、依法治税与发展经济、基础与管理、改革与创新、区域协调发展、对上与对下和对地方负责等七个关系；突出工作重点和主题，统筹兼顾地做好组织收入与依法治税、带好队与收好税、管理与服务、基础与创新、稳定与发展等五个方面的工作，实现税收事业全面、协调、可持续地发展。第四，要充分调动和发挥“创新”这一事业发展进步过程中最具活力的积极因素的能动作用，建立健全鼓励突破、鼓励超越的创新激励机制，在全市国税系统形成勇于创新、善于创新的良好氛围，解决问题要有新思路，推进工作要有新举措，深化改革要有新成果，在一个更广阔的空间和更高的水平层面上推动税收事业的不断创新与进步。
    三、坚持求真务实，改进作风求真知践笃行
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的优良传统作风和共产党人应该具备的政治品格。“一心一意谋发展，聚精会神抓落实”，其要义是求真务实，其落脚点在于“狠抓落实”。要大力弘扬求真务实精神，就必须在思想上解决好“求真知”的认识问题，这是求真务实的基础和前提。在理论上，要全面系统地学习与掌握马克思主义的世界观、方法论，用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、改造我们的主观世界，这样才能以实事求是、与时俱进的科学态度去认识和把握事物发展的客观规律，才能用正确的理论去指导改造客观世界的具体实践。在加深理论素养的同时，全系统要树立终身学习的观念，努力加强学习型组织建设。尤其是各级领导干部，更应该成为勤于学习、敏于思考、善于创新的模范。要坚持理论联系实际的学风，不断加深科学文化素养，不断提高业务技能，做到学以致用、术有专攻，从而提高自身政策和策略水平，增强驾驭全局的能力和为人民服务、为经济社会发展进步服务的本领。在思想观念上，要结合税收工作实际，切实解决“求什么真，务什么实”的认识问题。就税收工作而言，就是要把干部职工的行动统一到“把握税收工作规律之真，务推进事业发展之实；求聚财为国之真，务完成组织收入任务之实；求依法治税之真，务科学管理提高管理质量效率之实；求改革创新之真，务服务纳税人之实；求以人为本之真，务提高干部能力素质之实。”上来。然而，要在全系统大兴求真务实之风，解决好干部群众求真务实的行动问题，如何充分发挥领导干部以身垂范的表率作用就至为关键。各级领导干部必须从改进领导和工作作风着手，深入实际、实事求是，调查研究、力践笃行，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，明确自己手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党建功、为国尽职、为民谋利，而不能作为个人攫取好处、捞取名利的工具。弘扬求真务实精神，必须从领导干部作起，要使其进一步增强四个意识，做好四个方面的表率：一是增强实干意识，做脚踏实地、埋头苦干的表率，坚决反对坐而论道、华而不实；二是增强公仆意识，做联系群众、勤政为民的表率，坚决反对主观官僚、傲慢飘浮；三是增强全局意识，做和衷共济、团结协作的表率，坚决反对思想狭隘，推诿扯皮；四是增强廉洁意识，做奉公守法、艰苦奋斗的表率，坚决反对以权谋私、奢侈浪费。只有这样，我们才能在工作中摒除个人主义的私欲杂念和形式主义的功利色彩；才能克服不切实际的浮躁与脱离群众的乖戾之气；才能使各项税收工作一一落到实处，件件取得实效。

    一、树立和落实科学发展观，必须深刻领会其精神实质及重大意义
党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。科学发展观的提出，有其坚实的哲学基础，它坚持了马克思主义生产力在社会发展过程中起最终作用的观点，坚持了马克思主义辨证联系的观点，坚持了马克思主义哲学对立统一的观点，坚持了马克思主义认识的目的是改造客观世界的观点，坚持了马克思主义实现人的全面自由发展的观点。
科学发展观把发展看作是全面的、系统的、协调的过程，其内涵十分丰富。首先，以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。坚持以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益；就是要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，为充分发挥人的聪明才智创造良好的环境，保障人民的政治、经济和文化权益。它体现的是我们党的宗旨和执政理念，回答了我们的发展是为了谁这个问题。其次，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。它们是相互联系的整体，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明的统一。再次，统筹兼顾是科学发展观的根本要求。统筹兼顾，就是总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方；需要从现代化建设全局出发，做好“五个统筹”；充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。
科学发展观是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的一个飞跃，作用巨大，意义深远。树立和落实科学发展观，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是基于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情的必然选择，是解决投资规模偏大、就业压力加大、土地供给紧张、资源约束增强、环境污染加剧等现实矛盾和问题的迫切需要，是总结我国发展实践的重要成果和对国际发展经验教训的合理借鉴，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。它既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，与我们党全心全意为人民服务的宗旨和代表最广大人民根本利益的要求是完全一致的。
坚持科学发展观对税收工作同样具有十分重要的意义。在新的历史时期，税务系统肩负着更加繁重的任务，税收工作面临的困难和问题很多，有的还很突出。无论是从经济与税收、发展与法治的角度，还是从带队与收税、管理与服务、基础与创新、稳定与发展等角度，都离不开科学发展观指导。
二、树立和落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神
求真务实就是要注重实际、掌握规律，注重实践、追求真理。胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上发表重要讲话时强调，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实精神是我们党的优良传统和作风，科学发展观就是求真务实精神的具体体现。要树立和落实科学发展观，我们就必须结合实际，统筹兼顾，从税收与经济发展、税收与社会进步的辨证关系中把握大局，在求真中务实并解决好具体问题，在务实中创新以实现新突破。
总局提出“聚财为国，执法为民”治税思想和“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”四大主题，以及“保持收入与经济协调增长、建立比较完善的税收制度和税收征管体系、不断提高税收管理水平、建设一支高素质的税务干部队伍”四大目标，无一不体现求真务实的精神。今年2月底3月初，谢局长在沪川渝税务系统调研时指出：广大税务干部要“不断求坚持聚财为国、执法为民，推动税收事业发展之真，务依法治税，规范行政，把握税收工作灵魂之实；务深化改革，健全机制，激发税收工作动力之实；务强化管理，优化服务，打牢税收工作基础之实；务以人为本，从严治队，提高队伍素质之实”。省局党组在基层建设会上提出了“三三五四”工作思路以及结合实际提出了从五个方面把握“求什么真务什么实”问题；XX市局党组因地制宜地提出了今后一个时期全市国税“夯基础，攻重点，抓落实，求发展”的工作要求。把它们落实到具体行动中，我们就应当坚持科学发展观，大力弘扬求真务实精神，扎扎实实干好每项工作。
作为基层国税机关弘扬求真务实的精神，一要准确把握国税工作的时代特性。国税工作应当与时俱进，我们应当把握其时代特性，即依法治税的严肃性、加强征管的基础性、推进发展的创新性、深化改革的紧迫性、队伍建设的长期性，进而把求真务实的精神落实到国税工作的方方面面。二要有清晰的工作思路。只有根据本地实际确立的富有求真务实精神的工作思路，在具体工作中切实做到统筹发展，把握好事业发展速度、收入增长幅度、资源配置力度、税务管理强度和群众利益尺度等“五个度”，才能够促进国税事业的全面、协调、可持续发展。三要切实转变工作作风。谢局长在报告中指出：“作风好则事业兴，作风差则事业衰”。要坚决反对形式主义，克服急功近利思想和浮夸务虚之风，要把求真务实之风体现在我们工作的每一个环节，融入我们行动的每一个细节。
三、树立和落实科学发展观，必须因地制宜抓住重点
树立和落实科学发展观的一个重要立足点，就是坚持一切从本地国税工作实际出发，遵循总局“聚财为国，执法为民”的总体要求和省局“三三五四”工作思路，因地制宜抓重点，聚精会神强管理。
重点之一：大力推进依法治税，组织好税收收入。依法治税是税收工作的灵魂，税务机关作为执法部门，一定要依法治税，规范行政，把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要积极发挥税收筹集财政收入、调节经济和分配的基本职能，认真贯彻落实好国家税收政策，为“五个统筹”大局服务。依法组织更多税收收入，是税收工作第一要务，也是税务机关的基本职责。在这一过程中，我们要始终坚持总局“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”原则，做大收入总量，提高收入质量，促进税收可持续增长。只有这样，才能为落实科学发展观提供强大的财力保障。
重点之二：立足于精细化、规范化、科学化，全面加强征收管理。管理出质量，管理出效率。总局把“强化管理”作为了现行征管模式的重要内容；谢局长在报告中多次强调，注意解决管理上的薄弱环节是统筹兼顾的一种基本方法，这些都足以证明管理之重要。省以下税务机关的主要职责就是税收征管，在税收征管工作中贯彻落实科学发展观，就是要牢固树立“大征管”理念，统筹各方力量，采取有效措施，切实解决“疏于管理，淡化责任”问题，使各项工作为提高税收征管质量和效率服务。一要抓好征管基础工作。要从基本业务、基本制度、基本流程、基本规范和基本信息五个方面真正打牢征管基础，改变税收管理大而化之、不了了之状况，实现专业化与信息化的有机结合，征收、管理、稽查的有机结合，管理与服务的有机结合，人与计算机的有机结合，努力走精细化、规范化、科学化的管理之路。二要创新方式，抓好税源精细化管理。税收征管的主要任务就是税源管理，要坚持属地管理原则下的分类管理，建立新型的税源管理责任人制度，从基础抓起，全方位建立健全管理机制制度，不断提高精细化管理水平。要处理好管户制与管事制、信息化与专业化、分类管理与精细化管理三个关系，扎实做好户籍管理、纳税评估、约谈辅导、调查核实、处理处罚和统计分析等六篇文章。继续突破城区税收征管和大中型企业税收征管两大薄弱环节，构建新的税源管理监控机制，防止税收流失。三要规范税务检查工作职责，强化监督制约。加大重点稽查工作力度，完善稽查建议制度，守好税收征管最后一道防线。四要进一步强化征管质量考核，提高征管质量和效率。质量是生命，效率是重点。每项征管工作都要在扎实的基础上力求质和量的高度统一，要不断修订、完善征管质量考核办法，努力实现考核指标最优化、考核结果最实化、征管效率最大化。
重点之三：优化纳税服务。纳税服务是税收征管工作的重要组成部分，作为国税机关要继续抓好“为纳税人服务，让纳税人满意”活动暨行风建设。坚持以人为本，尽量把方便留给纳税人，采取措施保护纳税人的合法权益；进一步规范简并各类审批程序和征管文书资料，大胆运用“一窗式”、“一户式”、“一站式”等先进管理理念，对办税服务厅功能进行全面拓展，分清前台和后台工作职责，增强税务管理的人文色彩，从而提高办税办事效率，提升国税形象。
四、树立和落实科学发展观，必须始终坚持以人为本
马克思主义唯物史观的归结是人的利益和价值，未来社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，“人是生产力中最活跃的因素”。国税事业的创新发展，归根结底要*一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍作保障。工作中，要牢固树立以人为本思想，全面加强和创新税务思想政治工作，认真研究国税职工全面发展的内涵和外延，充分相信和依*广大职工，尊重其首创精神，调动一切积极因素，让每个干部在繁重的工作任务面前，变压力为动力，变动力为活力，变活力为创造力。具体要抓好：
一是素质工程。干部队伍素质高低，决定着国税事业进步的速度和水平。目前我们队伍在思想观念、工作作风、能力素质上还存在差距。因此应把提高干部队伍的素质放在突出位置，继续推进能力教育培训工程，深入开展学习型机关和学习型系统的创建工作，“用明天的需求培训今天的学员”，推进“学习工作化、工作学习化”，多渠道、多方式、多层次强化教育培训。要全方位认知干部职工的个人特质，高度重视基层一线人员的智慧，充分发挥他们的创造力，促进其人生价值的实现。要通过弥补干部的能力缺陷，提高队伍整体素质；通过抓能力专长培训，培养更多尖子人才。有了更多的领导骨干、业务骨干、专业技术骨干，就有了发展的后劲，暂时的困难我们可以克服，远大的目标我们才能实现，国税事业全面、协调、可持续发展就有了坚强的保障。
二是人才环境建设。从一定意义上说，什么样的环境造就什么样的人才。以人为本，既包括作为整体集合的人的利益指向，也包括作为个体的人的利益指向。整体的人的集合因为个体的凝聚而存在，个体的人在整体的集合中活动。人，作为社会的人而存在。“只有在共同体中，个人才能获得全面发展其才能的手段，也就是说，只有在共同体中才可能有个人自由”。我们必须树立科学的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把品德、能力、知识和业绩作为衡量人才的标准，从多方面为广大国税干部的成长成才、全面发展创造有利条件。当前，要尽快摸清队伍素质实情，试行干部能级制及其与之相适应的收入分配制，尽可能量化干部能力水平，建立健全工作责任机制、干部考核机制、绩效评价机制，努力使想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途。与此同时，还要花更大力气抓强基层的环境形象建设，着力解决制约基层国税工作正常开展的突出困难和问题，真正让基层工作吸引人、待遇留住人、环境激励人，让基层成为干部安居乐业的美好家园和干事创业的大舞台，从而激励他们为推动国税事业创新发展而努力奋斗。
五、树立和落实科学发展观，必须大力提高自身执政能力和领导水平
作为一名国税系统基层领导干部，树立和落实科学发展观，在提高执政能力和领导水平方面，必须要注重以下两点：
一要坚持终身学习。终身学习，终身受益。首先，在深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想的基础上，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和根本要求，把科学发展观内化为自身的行动指南、价值尺度、工作准则和检验标准，从而更新发展理念，以宽广的眼界观察政治、经济和税收全局，正确把握新的时代对税收工作新的要求，深刻认识国情、省情、市情和税情，坚持按照经济税收客观规律想问题、作决策、办事情，努力增强运用科学发展观推进国税事业的自觉性和坚定性。其次，不断学习经济税收和法律知识、现代科技管理知识和领导科学，注重知识更新，练好“内功”，借助“外脑”来提高自身素质和领导能力。第三，虚心向班子其他成员、机关工作人员和基层一线同志学习，学习他们的好思想、好方法、好作风，向实践学习，不断探索和掌握税收工作发展的基本规律，在实践中丰富和完善自我。
二要树立正确的政绩观。政绩观是对政绩的总体看法或根本观点，它是指领导干部履行职责所取得的实绩，反映的是领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。要树立正确的政绩观，就是要做到重权力，不滥用权力；重地位，不追逐地位；重利益，不谋取私利；重名誉，不沽名钓誉。科学发展观与正确的政绩观紧密相关，相辅相成。有了正确的政绩观，就应当创造政绩，就应当为了发展，为了造福人民。我们讲的发展，应该是以坚持组织收入为中心、以抓强征管主业为途径、以协调发展为保障、以坚持以人为本为宗旨的全面、协调、可持续发展；而所指的政绩，应该是为了实现这样的发展而创造的政绩。我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，决实策、讲实干、办实事、求实效；了解职工疾苦，倾听职工呼声，忠实履行宗旨，把实现广大职工的根本利益作为追求政绩的目的，每年做几件看得见、摸得着的对国税事业发展有利和对广大职工有利的实事。