主题：银行基本业务审计要点二

一、   商业贷款和抵押品
一  基本风险和控制目标
银行商业贷款部门的工作任务有以下七项：
1．受理贷款申请，调查借款人的信用状况；
2．办理贷款支付，建立会计记录；
3．负责收贷收息；
4．负责贷款的会计核算和会计报告；
5．监控贷款的执行情况；
6．建立和审查贷款档案；
7．负责抵押品的收入、保管和发还工作。
一、基本风险
银行在办理商业贷款活动中的基本风险是：
1．无贷款政策可依(包括贷款政策不适合)，有贷款政策不依，信贷过于集中，贷款信息不准确和不完整，致使银行遭受较大的信贷损失。
2．工作出现差错，致使贷款利息收益发生流失，以及银行信誉受到损害。
3．不按有关的法律和法规办事，而受到法律或法规的处分、罚款或其他制裁。
4．对来自外部的欺诈行为不能进行有效的防范，而致使银行蒙受损失。来自银行外部的欺诈行为主要有：借款人编制虚假的财务信息，以伪造的证券作为抵押品，以及对抵押品进行挪用或转换等。
5．对来自内部的欺诈行为不能进行有效的防范，而致使银行蒙受损失。来自内部的欺诈行为主要有：内部人员截留和挪用借款人归还的本息金额，侵吞抵押品，捏造虚假贷款，以及在贷款发放过程中收受回扣等。
6．擅自更改与贷款帐户有关的信息，如更改借款人信息(包括借款人姓名或名称、地址等)，以及贷款历史信息(包括贷款所属种类、抵押品、偿还金额、拖欠时间、展期期限、到期日期、分期还款计划等)。
7．隐瞒逾期贷款信息。
8．将偿还的贷款金额记错贷款帐户。
9．对偿还的贷款金额不分本息，笼统入帐。
以上第6、7、8、9项风险是采用计算机进行贷款业务会计处理情况下的基本风险；在手工处理情况下，则不常发生。
二、控制目标
各银行应针对商业贷款活动中的上述基本风险，确定内部控制制度的基本目标：
1．制订适当的贷款政策，防止信贷过于集中，确保贷款信息的正确性和完整性，把有关的损失减少到最低限度。
2．消灭工作差错，保护银行收益，维护银行信誉。
3．遵守有关的法律和法规,做到依法经营贷款业务
4．保护银行免遭内外欺诈,确保贷款安全运营
二  审计目标和程序
一、审查商业贷款控制制度，评价其充分性
二、对贷款余额进行试算平衡
三、选取具有代表性的贷款样本
四、直接与借款人确认抽样贷款余额
五、审查所有的非正常贷款
非正常贷款包括逾期贷款、利息未按期收回的贷款、重整贷款以及商业贷款部门认定的有问题的贷款
六、审查贷款项下的票据
七、审核贷款抵押品
八、审查贷款的运作程序和贷款部门对贷款的监控情况
九、审查信贷档案
十、审查贷款是否合乎有关的法律和法规
十一、对本行商业贷款控制制度的充分性、有效性和效率作出审计结论

三  控制问卷
审计师对有关商业贷款控制制度的审计问卷应包括以下问题：
1．董事会是否正式制订和批准了本行的总体贷款政策。
2．贷款政策是否规定了各级信贷官员和贷款与贴现委员会的贷款限额。
3．商业贷款部门是否在贷款方针中明确规定了以下问题：
    (1)各类贷款的信贷规模；
    (2)贷款的主要投放地区；
    (3)贷款利率和费率；
    (4)各类贷款的期限范围；
    (5)拖欠贷款的划分、报告和催收。
4．是否具有独立于信贷职能的贷款检查职能。
5．对信贷的集中情况，是否进行定期报告。
6．商业贷款政策每年是否至少审查一次。
7．对借款人提交的贷款票据是否进行连续编号，并记入票据登记簿。
8．在营业时间内，对票据是否进行安全保护；在非营业时间内，是否将票据存入保管库中，妥为保管。
9．所有的票据是否经贷款官员签署(即在票据上签上贷款官员的词首字母)。
10．是否禁止本行职员持有借款人已签字的空白票据。
11．贷款是否采用本票或采取转存借款人帐户的方式进行支付。
12．对所发放的每笔贷款，是否都相应地保存有经借款人签字的借款申请书。
13．是否为每个借款人建立了信贷档案。
14．对信贷档案中有关信息的现时性(如借款人应提交最近一期的财务报表)，是否有一定的控制程序予以保证。
15．信贷档案中是否包括以下内容：
    (1)关于贷款目的的说明；
    (2)关于贷款支付的说明；
    (3)贷款偿还计划；
    (4)贷款调查报告；
    (5)借款人最近一期的财务报表；
    (6)与借款人会谈的备忘录。
16．商业贷款明细帐的建帐和过帐工作，是否由不接触现金或无权签发本票和汇票的职员负责进行。
17．商业贷款明细帐是否按日过帐，是否按日与贷款总帐进行核对调节。
18．贷款明细帐与总帐之间的调节事项是否由不接触现金的职员进行查询。
19．贷款明细帐与总帐之间的试算平衡是否经常进行，进行这项工作的职员是否不负责办理商业贷款业务和记录商业贷款明细帐。
20．对贷款余额进行查询的职员是否不接触现金。
21．调整贷款的文件是否由不接触现金的职员进行核验。
22．是否将商业贷款分录记入了日记帐，是否将日记帐每天与总帐进行核对调节。
23．是否将已清偿贷款项下的票据或有关文件及时退给借款人；是否在退回的票据上或有关文件上加盖了“已清偿”戳记，表示票据或文件已经注销。
24．在贷款发生逾期时，是否向借款人编发逾期通知书；负责这项工作的职员是否不接触现金。
25．在收到借款人交来的抵押品时，是否开具一式多联和预编号码的抵押品记录单；记录单是否至少包括三联：一联作客户的收据；一联作为抵押品的明细帐记录；一联作为抵押品登记副本。
26．对可流通抵押品，是否由双人共同保管；两位保管员在抵押品的收发环节是否都在抵押品记录单上同时签字。
27．是否把作为抵押品的股票与这种股票的授权转让书分开保存。
28．从保管库里临时提取用来抵押的证券，是否采用了预编号码的出库单进行控制。
29．对所有抵押品的价值和状况，是否采取了充分的程序进行监控。
30．对作为抵押品的证券所产生的利息，是否采取了充分的程序进行保护和使之完整无损。
31．是否采取了充分的程序，以确保本行在必要时能立即对抵押品进行清算变现。
32．对逾期贷款，是否采取了有系统的和不断强化的程序进行跟踪催收。
33．对逾期贷款、有问题贷款和未清贷款承诺总额，是否采取了系统的程序向董事会进行报告。
34．本行在办理商业贷款业务中是否遵守了有关的法律和法规，遵守情况是否有凭有据，是否经过检查。

二、  不动产抵押贷款和建筑贷款
不动产抵押贷款，是以不动产作抵押的贷款，亦即是以抵押契据、信托契约、土地契约和不动产的其他置留权契约进行担保的贷款。
银行不动产抵押贷款部门的工作任务有以下六项：
1．受理贷款申请，调查借款人的信用状况，以及对抵押财产进行评估，据以作出贷款决策；
2．办理贷款资金的支付，建立会计记录；
3．办妥和保存与贷款有关的各种文件；
4．负责贷款的会计核算和会计报告；
5．监控贷款的执行情况。
一  基本风险和控制目标
一、基本风险
在不动产抵押贷款活动中，银行常常出现或遇到的风险有以下方面：
1．无贷款政策可依(包括贷款政策不适当)，有贷款政策不依，信贷过于集中，以及贷款信息不准确和不完整，致使银行遭受较大的信贷损失。
2．工作出现差错，致使贷款利息收益发出流失，以及银行信誉受到损害。
3．不按有关的法律和法规办事，而受到法律和法规的处分、罚款和其他制裁。
4．对抵押财产的价值评审不严(通常发生在贷款需求较旺的情况下)，而对分期偿贷计划或借款人的偿还能力又考虑不周，从而导致借款人不能偿还贷款而抵押财产价值又不够抵补贷款本息的局面，而使银行遭受损失。
5．借款人不能按规定的成本和工期完成建筑工程，致使贷款失去安全性。
6．对来自外部的欺诈行为不能进行有效的防范，而致使银行蒙受损失。来自银行外部的欺诈行为主要有：借款人编造虚假的财务信息，对贷款资金进行挪用等。
7．对来自内部的期诈行为不能进行有效的防范，而致使银行蒙受损失。来自银行内部的欺诈行为主要有：内部人员截留和挪用借款人归还的贷款本息，捏造虚假贷款，以及在贷款发放过程中的收受回扣等。
8．抵押契约出现错误，抵押财产的投保不当，抵押财产置留权税赋由银行负担，以及抵押财产的产权不完整(即除银行外还有其他人也对抵押财产享有优选置留权或权益)，由此使银行蒙受与抵押财产有关的损失。
9．擅自更改与贷款帐户有关的重要信息，如更改借款人信息(包括借款人的姓名、地址等)，以及贷款历史信息(包括贷款所属种类、抵押财产、已偿金额、拖欠时间、展期期限、到期日期、分期还款计划等)。
10．隐瞒逾期贷款信息。
11．将借款人偿还的款项记借贷款户头。
12．对借款人偿还的金额不分本息，笼统入帐。
二、控制目标
各银行应针对不动产抵押贷款活动中的上述基本风险，确定内部控制制度的基本目标；
1．制订适当的贷款政策，防止信贷过于集中，确保贷款信息的正确性和完整性，把有关的损失减少到最低限度。
2．避免缴纳抵押财产置留权税赋，防范抵押财产灾害保险中途终止。
3．尽量消灭工作差错，以保护银行收益和维护银行信誉
4．遵守有关的法律和法规，做到依法经营。
5．防范借款人伪造财务信息，防止贷款资金被借款人挪作他用，以保护银行免遭外部欺诈所带来的损失。
6．防范银行内部人员伪造票据捏造虚假贷款，截留和侵吞借款人偿还的款项，以及挪用贷款本金和利息收入。
二  审计目标和程序
一、审查不动产抵押贷款的控制制度，评价这些制度的充分性
二、对贷款余额进行试算平衡
三、选取具有代表性的贷款样本
四、直接与借款人确认抽样贷款余额
五、审查新发放贷款的文件
六、审查贷款运作程序
七、审查不动产抵押贷款部门对非正常贷款的监控情况
八、对本行不动产抵押贷款控制制度的充分性、有效性和效率作出审计结论
三  控制问卷
对不动产抵押贷款控制制度的审计问卷，应包括以下问题：
1．是否具有合适的不动产抵押贷款政策。
2．每年是否至少审查一次不动产抵押贷款政策。
3．所有票据是否按序编号，是否在票据登记簿上进行了登记。
4．所有票据在营业时间内是否受到保护，在夜间是否得到了妥善保管。
5．贷款批准官员是否在所批贷款的票据上签署本人姓名(的词首字母)。
6．不动产抵押贷款承诺是否以书面形式发出。
7．本行对(上次审计以来)新发放的贷款，是否制定了有关贷款费率、利率、期限和抵押财产的书面计划。
8．贷款是否采用本票或贷记借款人帐户的方式进行支付。
9．是否设有专人负责不动产抵押贷款文件的档案工作。
10．是否编制文件清单以保证贷款文件按要求收妥和存档。
11．在贷款文件档案中是否保存有经借款人签字的每笔不动产抵押贷款申请书。
12．对去向不明的文件，是否制订了系统追查程序。
13．是否指定专人负责检查贷款关闭帐户后所有文件的起草、执行及存档情况；
14．不动产抵押贷款明细帐的建帐和过帐工作，是否由不接触现金或无权签发本票和汇票的职员负责进行。
15．不动产抵押贷款明细帐是否按日过帐，是否按日与贷款总帐进行核对调节。
16．贷款明细帐与总帐之间的调节事项是否由不接触现金的职员进行查询。
17．贷款明细帐与总帐之间的试算平衡是否经常进行，进行这项工作的职员是否不负责办理不动产抵押贷款业务和登记不动产抵押贷款明细帐。
18．对贷款余额进行查询的职员是否不接触现金。
19．调整贷款的文件是否由不接触现金的职员进行核验。
20．是否将不动产抵押贷款分录记入了日记帐，是否将日记帐每天与总帐进行核对调节。
21．在贷款发生逾期时，是否向借款人编发逾期通知书；负责这项工作的职员是否不接触现金。
22．是否制订了系统的和不断强化的逾期贷款催收程序。
23．是否制订了向董事会报告各种非正常贷款(如还款逾期不止一次的贷款、还本正常而利息拖欠的贷款、不动产抵押贷款承诺总余额和有问题贷款)的系统程序。
24．是否将已清偿贷款项下的票据或其他有关文件及时退给借款人；是否在退回的票据或其他有关文件上加盖了“已清偿”戳记，表示票据或有关文件已经注销。
25．本行已持有其产权证书的抵押财产是否在帐务上转作本行拥有的其他不动产。
26．是否制订了有关程序，以保证本行遵守国家和地方关于贷款限额、贷款信息陈报以及反歧视和高利贷等内容的法律规定。
27．是否制订了有关程序，以保证本行遵守贷款担保机构或贷款保险机构的要求。
28．就建筑贷款来讲，本行是否要求承包商和主要分包商就其专业技能提交充分的证明文件。
29．本行是否要求对各建筑阶段都要进行成本明细估算。
30．建筑协议和贷款协议是否经本行律师和其他专家审查。
31．对建筑协议的更改是否必须经过本行律师、长期贷款人、建筑设计商、项目管理工程师以及主要租户的书面批准。
32．建筑协议和贷款协议是否规定了工程的完工日期，是否禁止在本行没有批准的情况下擅自开工，是否规定了本行对工程现场进行检查的权利和按工程进度支付贷款的权利，以及在发生违约的情况下，贷款人对工程进行及时而全面控制的权利。
33．在董事会或贷款贴现委员会的会议记录中是否记录了对抵押财产估价师进行授权的内容。
34．是否只有在对工程的现场检查报告得到审查通过后，以及只有在承包商、借款人、现场检查官和信贷官员进行书面授权后，才能对贷款按事先安排好的计划进行支付。
35．本行的律师是否对长期贷款人所作出的赎回承诺的可接受性进行审查。
36．本行是否审查长期贷款人的财务报表，以确定其承担财务责任的能力。
37．本行是否持有承包商支付代扣的员工税款、建筑险保险费、工人补偿保险费和公共义务保险费的凭证。
38．本行是否持有抵押财产所有者支付不动产税和灾害保险费的文件凭证。

怎么没人顶呢？

哥哥 老是挖坟 干嘛

回复 藤椅 odhow 的帖子

哥哥？我是女滴·~~~~~

咋就被认为是男滴了捏？

觉得以前的帖子有些还是蛮好的 嘎嘎~~~正好想找些金融相关的~~~

挖点古董也不错啊

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  got it