主题：工行“网上银行”收费站系统划缴税款运行情况的调查

关于我县使用中国工商银行“网上银行”收费站系统划缴税款运行情况的调查

从今年1月份开始，我局在全市率先迈出多元化申报改革步伐，在城区税务所采用中国工商银行“网上银行”收费站系统划缴定期定额户应纳税款。经过4个月的运行，该系统取得了成功。目前该所已有927户“双定”业户纳入到该系统进行税款征收，占该所个体户总数的80％。1－－4月份，除停歇业户外，共成功划缴税款2708户次，划缴入库税款373，881元。从运行过程看，该方法操作简便，传递环节少，极大的方便了纳税人，受到广大纳税人的热烈欢迎，同时，使税务机关的服务水平得到了实质性的提高，征期工作量集中的矛盾得到了解决。特别是今年在“非典”防治过程中，该系统取得了很好的社会效果。目前已有内蒙古、湖北一些市、县国税局以及我市7个县区局来我局参观，并有的已开始运行。

一、税款缴纳实现四个转变，极大方便了纳税人。

一是缴纳方式实现了从“面对面”向“背对背”转变。纳税人采用该系统缴纳税款，操作十分简便，每月征期前只须在中国工商银行开设的注册账户中有足够缴纳当月税款的存款就可以了。税款缴纳全部通过网络进行，不用再象以前那样在征期内向税务机关“面对面”申报纳税，避免了排队等候、填写各种申报表、携带现金等各种不便和麻烦，通过“背对背”方式就可以把应纳税款缴纳。特别适合象今年发生“非典”这种紧急情况下的税款缴纳。

二是缴纳地点实现了从本辖区向跨地区转变。以前缴纳税款，纳税人必须到主管税务机关或其指定本辖区的金融部门缴纳。采用该系统缴纳税款，纳税人存入税款时，打破辖区限制，不必到专门指定银行存款。纳税人可以就近到中国工商银行任何一个营业网点存入款项，既使在外省市，只需通过当地工商银行网点向纳税账户存款也可以缴税，不必担心逾期申报缴纳税款受到违章处罚。

三是缴纳次数从分月缴纳向集中一次性缴纳转变。采用该系统缴税款，纳税人为图方便，可以一次存足几个月或一年的应纳税款。每月由税务机关在征期内划缴。完全可以几个月或一年内不用到税务机关办理税款缴纳有关事项，避免了月月必须到银行存款或到税务机关申报纳税的不便。同时，完税凭证税务机关在扣缴成功后集中打印，纳税人可以在任何时候分次或集中索取。

四是缴税媒介从单一性向综合性转变。以前实行征收方式改革，纳税人缴纳税款使用的信用卡或凭证的功能一般只具有单一性，即只能用于缴纳税款。而使用该系统的注册账户或信用卡不仅能用于缴纳税款，同时也可以用于其他业务结算，纳税人在缴税账户可以随意进行支取、存入、结算等业务。同时具有保密性，税务机关只知道划税成功与否，不知道其他事项，并且纳税人可以到银行或用电话查询余额。

二、税收征管达到四个简化，服务水平和征管效率明显提高。

一是推广应用程序简化。推行网上银行征缴系统征收方式比其他征收方式简单，征纳双方办理都十分简便，大体分为三步：第一步纳税人、税务机关和工商银行签订使用协议书，明确各自的权利、义务，确认划缴税款的合法性。第二步由中国工商银行根据纳税人提供的合法有效证件为其开办注册纳税账户，并发给与其注册账户相一致的牡丹卡或灵通卡，用于存入税款或结算款项。第三步，工商银行将信息上传中国工商银行总行后，向主管税务机关授权进入该系统密码、卡后，主管税务机关在征期内就可以进入该系统进行划缴税款。

二是税款征收程序简化。采用该系统征收税款，划缴成功即视为申报纳税，税款征收只体现在税务征收人员进入到该系统内利用鼠标在纳税人注册账户内划缴应纳税款，并在划缴后分户打印完税证。不用审核纳税人纳税申报表，不用随开票随点钱，也不用每天向金融部门存储税款和结账，减少征收岗位工作量，也相应减少了征收人员力量。

三是税款入库程序简化。原来税务机关征收税款入库主要由税务机关填写入库缴款书从银行划缴国库，受入库税款“双限”制约以及税款、票证传递环节的影响，极易造成税款的积压挪用现象，税款入库不及时。而采用该系统入库税款十分简便，税务机关每月将纳税户应纳税款全部划入税务机关在工商银行开设的缴税账户，然后按日或集中将税款直接划入国库即可，大大减少了国家税款的在途时间。

四是征管手续传递简化。运用该系统工商银行相当于给税务机关提供一个划缴平台。税款的征收、管理、入库全部由税务机关来完成，简化了征管之间传递手续。征收和管理岗位传递主要体现在征期过后由征收人员打印出未划缴成功纳税户名单，由管理人员催缴即可。而纳税人发生停歇业，定额调整税务机关也可根据有关手续在系统中自行设定。

三、推广实施存在三个问题，系统本身仍需进一步完善。

尽管该系统拥有较大的优越性，但受各种因素约制，还存在着一些问题，需要在以后的运行中逐步完善。

一是推行应用范围受到限制。由于该系统由工商银行自行开发应用，没有与其他金融机构实现互通互联，因此，应用范围只适用拥有工商银行营业网点的地区，而其他地区无法推广使用，造成全局整体征管水平不平衡。

二是征管信息共享受到制约。由于该系统与正在使用的征管系统软件数据没有实现对接。两个系统的数据无法实现互相转换，目前对该系统已经扣缴成功的纳税户，在征管系统中还须再录入一次，形成重复劳动。

三是打印完税证还不能像批发扣税一样在划缴成功后批量进行，而只能一户户进行。

转自http://www.xxtax.gov.cn/cctax/scripts/bbs/dispbbs.asp?skin=1&boardID=5&RootID=32614&ID=32614&skin=1&page=6