主题：关于国有资产评估项目的经济行为依据问题

同意楼上的观点。《企业国有资产评估报告指南》未将评估业务约定书作为经济行为依据的原因，是评估业务约定书是评估执业的行为依据（或“评估行为依据”），不是评估目的对应的“经济行为依据”。

摘自《企业国有资产评估报告指南》讲解及在实务中的应用——王生龙
（三）增加了行为依据
《评估报告基本内容与格式的暂行规定》（财评字［1999］91号）中规定，行为依据应包括进行资产评估的项目委托方的申请、股份企业董事会决议及资产评估立项批复等。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立以及证券市场的不断完善，涉及国有资产评估的新的经济行为日益增多，再加上国有资产评估项目管理方式的改革，行为依据的内容已发生了很多变化，难以枚举。
本指南提出的经济行为依据包括两个方面，一是有效批复文件，二是其他文件资料。
1、有效批复文件有国务院批准经济行为的文件、各级人民政府批准经济行为的文件、国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的文件、中央企业及其各级子企业批准经济行为的文件、地方国有资产监督管理机构批准经济行为的文件以及由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况规定的批准经济行为的文件等。
2、其他文件资料，其基本原则是可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料。如：（1）国有企业在诉讼过程中以及民事强制执行中，由人民法院委托资产评估机构评估涉诉国有资产价值的情形，人民法院出具的委托函（兼有业务约定和经济行为依据的性质）；（2）中央企业涉及经济行为决策的党组会议纪要；（3）国有独资公司董事会决议；国有资本控股公司、国有资本参股公司股东会、股东大会或者董事会决议；（4）资产转让、置换合同协议：（5）人民法院破产公告；（6）可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料。

重大事项

视评估事项是否为重大事项，属于重大事项的话，肯定需要经过国资委批复。