主题：转叶檀，国务院 关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定

本帖最后由 tianya1234 于 2011-10-12 10:05 编辑

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国务院

关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定

中华人民共和国国务院令第605号

《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。 　　 总理 [政治词汇被过滤] 　　二○一一年九月三十日 　　国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定 　　国务院决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作如下修改： 　　一、第一条修改为：“在中华人民共和国领域及管辖海域开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税人，应当依照本条例缴纳资源税。” 　　二、第二条修改为：“资源税的税目、税率，依照本条例所附《资源税税目税率表》及财政部的有关规定执行。 　　“税目、税率的部分调整，由国务院决定。” 　　三、第三条修改为：“纳税人具体适用的税率，在本条例所附《资源税税目税率表》规定的税率幅度内，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源品位、开采条件等情况，由财政部商国务院有关部门确定；财政部未列举名称且未确定具体适用税率的其他非金属矿原矿和有色金属矿原矿，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定，报财政部和国家税务总局备案。” 　　四、第五条、第六条合并作为第四条，修改为：“资源税的应纳税额，按照从价定率或者从量定额的办法，分别以应税产品的销售额乘以纳税人具体适用的比例税率或者以应税产品的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算。” 　　五、第四条作为第五条，修改为：“纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的销售额或者销售数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的销售额或者销售数量的，从高适用税率。” 　　六、增加一条，作为第六条：“纳税人开采或者生产应税产品，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售，依照本条例缴纳资源税。” 　　七、第八条中的“课税数量”修改为“销售额或者销售数量”。 　　八、第十五条修改为：“本条例实施办法由财政部和国家税务总局制定。” 　　九、将所附的《资源税税目税额幅度表》修改为： 资源税税目税率表 税　目 税　率 一、原油 销售额的5%-10% 二、天然气 销售额的5%-10% 三、煤炭 焦煤 每吨8-20元 其他煤炭 每吨0.3-5元 四、其他非金属矿原矿 普通非金属矿原矿 每吨或者每立方米0.5-20元 贵重非金属矿原矿 每千克或者每克拉0.5-20元 五、黑色金属矿原矿 每吨2-30元 六、有色金属矿原矿 稀土矿 每吨0.4-60元 其他有色金属矿原矿 每吨0.4-30元 七、盐 固体盐 每吨10-60元 液体盐 每吨2-10元 　　本决定自2011年11月1日起施行。 　　《中华人民共和国资源税暂行条例》根据本决定作相应的修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。 　 中华人民共和国资源税暂行条例 　　（1993年12月25日中华人民共和国国务院令第139号发布　根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》修订） 　　第一条　在中华人民共和国领域及管辖海域开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税人，应当依照本条例缴纳资源税。 　　第二条　资源税的税目、税率，依照本条例所附《资源税税目税率表》及财政部的有关规定执行。 　　税目、税率的部分调整，由国务院决定。 　　第三条　纳税人具体适用的税率，在本条例所附《资源税税目税率表》规定的税率幅度内，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源品位、开采条件等情况，由财政部商国务院有关部门确定；财政部未列举名称且未确定具体适用税率的其他非金属矿原矿和有色金属矿原矿，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定，报财政部和国家税务总局备案。 　　第四条　资源税的应纳税额，按照从价定率或者从量定额的办法，分别以应税产品的销售额乘以纳税人具体适用的比例税率或者以应税产品的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算。 　　第五条　纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的销售额或者销售数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的销售额或者销售数量的，从高适用税率。 　　第六条　纳税人开采或者生产应税产品，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售，依照本条例缴纳资源税。 　　第七条　有下列情形之一的，减征或者免征资源税： 　　（一）开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税。 　　（二）纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。 　　（三）国务院规定的其他减税、免税项目。 　　第八条　纳税人的减税、免税项目，应当单独核算销售额或者销售数量；未单独核算或者不能准确提供销售额或者销售数量的，不予减税或者免税。 　　第九条　纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天；自产自用应税产品，纳税义务发生时间为移送使用的当天。 　　第十条　资源税由税务机关征收。 　　第十一条　收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。 　　第十二条　纳税人应纳的资源税，应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。 　　第十三条　纳税人的纳税期限为1日、3日、5日、10日、15日或者1个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次计算纳税。 　　纳税人以1个月为一期纳税的，自期满之日起10日内申报纳税；以1日、3日、5日、10日或者15日为一期纳税的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起10日内申报纳税并结清上月税款。 　　扣缴义务人的解缴税款期限，比照前两款的规定执行。 　　第十四条　资源税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。 　　第十五条　本条例实施办法由财政部和国家税务总局制定。 　　第十六条　本条例自1994年1月1日起施行。1984年9月18日国务院发布的《中华人民共和国资源税条例（草案）》、《中华人民共和国盐税条例（草案）》同时废止。 附： 资源税税目税率表 税　目 税　率 一、原油 销售额的5%-10% 二、天然气 销售额的5%-10% 三、煤炭 焦煤 每吨8-20元 其他煤炭 每吨0.3-5元 四、其他非金属矿原矿 普通非金属矿原矿 每吨或者每立方米0.5-20元 贵重非金属矿原矿 每千克或者每克拉0.5-20元 五、黑色金属矿原矿 每吨2-30元 六、有色金属矿原矿 稀土矿 每吨0.4-60元 其他有色金属矿原矿 每吨0.4-30元 七、盐 固体盐 每吨10-60元 液体盐 每吨2-10元

四、第五条、第六条合并作为第四条，修改为：“资源税的应纳税额，按照从价定率或者从量定额的办法，分别以应税产品的销售额乘以纳税人具体适用的比例税率或者以应税产品的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算。”
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负责人表示，调整原油天然气资源税的计征办法和税率，是这次资源税暂行条例修改的重点。暂行条例修改后，将在全国范围内实施原油天然气资源税改革，一是有利于促进节能减排；二是有利于建立地方财政收入稳定增长的长效机制，增加资源地财政收入，增强这些地方保障民生等基本公共服务能力，改善地区发展环境，促进区域经济协调发展；三是有利于公平各类企业资源税费负担；四是有利于维护国家利益。改变目前资源税税负水平偏低的状况，提高资源税在资源价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。

本帖最后由 tianya1234 于 2011-10-11 22:21 编辑

　
叶檀：从油价开始控通胀 节后短期市场不会太糟糕　
10月8日，国家发改委召开新闻通气会发布通知，自10月9日零时起将汽、柴油最高零售价格每吨均调降300元。这是16个月来首次下调，而此前已连涨4次。

　　神秘的发改委有关方面负责人在答记者问时，否认了“涨多跌少”的指责，并且指出国内炼油企业亏损局面难以扭转。从发改委所制作的国际国内油价走势图比较，从今年5月以来，国内油价走势高于国际油价，显示22个交易日移动平均价格超过4%的定价模式，对石油企业较为有利。

　　不管怎么样，油价下调是个好事。笔者早就指出，美国对于石油价格的控制，就是为了控制住美国国内的通胀，为宽松的货币政策与低利率腾出政策空间。从5月份以来，国际油价一路走低，纽约商品交易所轻质原油期货从每桶100美元附近跌至每桶80美元下方。

　　美国的原油与成品油库存成为调动市场价格的砝码。9月末的一周，美国能源部公布的数据显示，原油库存下降470万桶。受此推动，原油期货价格走高。原油库存减少令分析师备感意外，他们预计原油库存会有所增加。10月5日，纽约商品交易所11月轻质低硫原油期货结算价涨4.01美元为每桶79.68美元，涨幅5.3%，但仍在80美元左右的可控范围之内。

　　让人关注的是，库存下降、油价上升的前提是市场表现太差。根据彭博社10月3日的头条报道，在纽约地区交易的石油价格延续跌势，再度刷新了今年的年内低点，同时也创出了自2008年以来的最差季度表现。数据显示，在继今年6月末原油价格下滑17%后，目前原油期货的价格已经下滑1.6%。保持油价在每桶80美元左右，对经济有利无害。

　　GDP增速疲软是油价今明两年不看好的另一个理由。10月4日，高盛集团下调对2012年布伦特原油价格的预期；此前高盛还将全球GDP增幅预期由之前的4.3%下调至3.5%，直接抑制了该行此前预期的油价大幅上涨趋势。高盛将2012年欧洲基准布伦特原油的价格预期由每桶130美元下调至120美元；全球约70%石油以布伦特原油价格定价，换言之，明年全球油价不可能上升。虽然该行预计油价长期看涨，但那是在量化宽松的货币政策实行之后。

　　从控制通胀的角度考虑，国际油价大幅上升的可能性不大，主要原因是为宽松的货币政策留出空间。

　　为了缓解债务危机，英国央行与欧洲央行不仅维持利率不变，超出市场预期，还试探性地扩大了量化宽松货币政策的幅度。10月6日，英国央行宣布实施第二轮量化宽松政策，承诺将向市场再注资750亿英镑，将购买量从2000亿英镑提高到2750亿英镑。英格兰银行说，尽管预计今后几个月通胀率会升至5%以上，但经济前景的恶化更有可能使中期通胀率低于2%的目标水平。而欧洲央行也宣布购买最多400亿欧元的银行抵押债券，德国等欧元区核心国投票通过扩大欧元区稳定基金，欧洲央行破釜沉舟扩大量化宽松的幅度，显示全球第二轮量化宽松的货币政策在主权债务危机的倒逼下开始。

　　量化宽松不一定能够提振经济，但一定能够带来通胀压力。第一轮没有收效，我们不应对第二轮抱持太大的希望。如果经济继续疲弱，主权债务危机继续恶化，量化宽松的幅度将进一步扩大。目前的规模药效不大，根据英国央行估计，750亿英镑顶多只会让英国的产出额外增长0.75%，甚至更小的长期利率下降，更有利于那些原本已能获得足够多低成本信贷的人。欧洲央行的400亿欧元只是探路先锋，为未来的扩张埋下伏笔。

　　未来滞胀将是大概率事件，但短期市场受到刺激而向上。上周末，亚太市场上扬，而美国市场迎来三连阳后下行，欧洲市场稍显暖意。不过，暖意很有可能转瞬即逝。

　　正如抑制油价未必能够换来经济增长，而只能让俄罗斯与委内瑞拉等国财政恶化；从油价开始控制通胀，也并不意味着量化宽松的货币政策将成为万能仙丹。在短期的市场还阳后，投资者很快会被新的忧愁所笼罩，市场前景长期黯淡。

　　中国在长假后的第一个工作日发布下调油价的消息，既说明定价机制具有弹性，更说明在国际量化宽松通胀预期上升，国内下游实体经济形势低迷的双重压力下，以抑制油价为控制通胀让路，也为温州等地定向注入货币流动性让路。

　　无论如何，石油企业一直以亏损为由不降价不合情理，他们理应为稳定物价作出贡献。

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