主题：不是国有企业可以不执行新财务通则吧？财务通则中说，其他企业参照执行

解释法律术语“参照执行”

法律、法规以及政策性文件上经常会出现“参照执行”的字样。

在现实中，其实参照执行也基本上等同与“遵照执行”。就拿这个《四川省安全生产条例》来说，因为它的调整对象是“四川省行政区域内的安全生产监督管理和生产经营单位及其从业人员在生产经营活动过程中的安全生产”，只不过因为“国家机关、事业单位、人民团体、社会团体及其从业人员”与上述主体的性质不一样，但是又同时需要安全生产规范的，在没有专门针对与“国家机关、事业单位、人民团体、社会团体及其从业人员”的法律法规出台之前，是可以“参照执行”的。

参照执行的前提条件是：必须是法律法规中“明确”规定适用才可以。

实践中也一样，“明确”规定适用的就可以参照执行，没有规定的当然不可以。




怎样理解“可以参照执行”


□ 李时波
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日期：2007-1-19 15:50:15　 作者： 【 阅读：1060 次 】


对法律中的“可以参照执行”一词如何理解，一些人观点不一。对这一规定的理解有以下几种观点：一种观点认为，“可以参照执行”只是参照，单位可以不执行。第二种观点认为，“可以参照执行”强调的是参照执行，并不是不执行。如果是可以不执行，法律完全可以不作规定，或作出相反规定。第三种观点认为，“可以参照执行”，就是可以执行，也可以不执行，是否执行由这些单位自行决定，执行不执行都可以。本人认为，对“可以参照执行”应当作如下理解：在法律条文中，“可以”与“应当”相对应，“应当”意为必须，而“可以”则是有选择性，不是强制性规范。“可以参照执行”应理解为可以执行，由当事人根据实际情况决定。但是否执行绝非当事人任意决定，不能简单理解为想执行就执行，想不执行就不执行，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行，而是应当根据实际情况考虑是执行还是不执行。在具体工作实践中，应从这几方面考虑：１ 本地不存在规定的情况，或者存在但问题不突出、不严重（考虑到管理成本较高），则可以不执行。２ 本地存在规定的情况且问题比较严重，则可以执行。如果是制定了方式较为简便、管理成本较低、效果较为明显的管理措施，且这一措施又是合法的情况下，则可以不参照执行，否则应当参照执行。３ 既然是“参照”，那么在应当参照执行的情况下，就不应拘泥于文字的完全对应一致，而更应符合宪法、法律的原则和精神。