主题：工作中出现难点，求助：国有粮食购销企业开具发票问题

 工作中出现难点，求助：国有粮食购销企业开具发票问题
大问题：国有粮食购销企业对外销售粮食，如何开具发票？分解成小问题：第一，国有粮食购销企业对外销售是不是只能开具增值税专用发票？如果对方不是增值税一般纳税人，怎么开具发票？第二，国有粮食购销企业能不能领购普通粮食销售发票？能不能对外开具普通粮食销售发票？第三，如果对方是增值税一般纳税人，有没有硬性规定，购销企业必须开具增值税专用发票，而不能开具普通粮食销售发票给对方？第四，如果对方是增值税一般纳税人，购销企业开具普通粮食销售发票给对方，对方能不能依据普通粮食销售发票注明的销售额按13%的扣除率计算抵扣进项税额？第五，国有粮食购销企业购进粮食时，如果是从农民手中购进，未开具收购发票，怎么处理？如果是从企业购进，未让对方开具发票，怎么处理？
附件：国家税务总局关于国有粮食购销企业开具粮食销售发票有关问题的通知
文号 国税明电[1999]10号 发文单位 国家税务总局 颁布日期 1999-7-19
财政部,国家税务总局<关于粮食企业增值税征免问题的通知>(财税字［1999］198号)规定对属于一般纳税人的生产,经营单位从国有粮食购销企业购进的免税粮食,可依据购销企业开具的销售发票注明的销售额按13%的扣除率计算抵扣进项税额.为了保证粮食增值税政策的正确执行,现将国有粮食购销企业销售发票使用的有关问题通知如下： 一,享受免税优惠的国有粮食购销企业可继续使用增值税专用发票. 二,自1999年8月1日起,凡国有粮食购销企业销售粮食,暂一律开具增值税专用发票. 三,国有粮食购销企业开具增值税专用发票时,应当比照非免税货物开具增值税专用发票,企业记账销售额为"价税合计"数. 四,属于一般纳税人的生产,经营单位从国有粮食购销企业购进的免税粮食,可依照国有粮食购销企业开具的增值税专用发票注明的税额抵扣进项税额

 
国家税务总局关于加强国有粮食购销企业增值税管理有关问题的通知
（国税函〔１９９９〕５６０１９９９年８月１８日）
　　财政部、国家税务总局《关于粮食企业增值税征免问题的通知》及国家税务总局《关于国有粮食购销企业开具粮食销售发票有关问题的通知》规定国有粮食购销企业销售粮食免征增值税并可向购货方开具增值税专用发票。为保证此项政策的落实，加强国有粮食购销企业增值税管理，现就有关问题通知如下：
　一、凡享受免征增值税的国有粮食购销企业，均按增值税一般纳税人认定，并进行纳税申报、日常检查及有关增值税专用发票的各项管理。
　二、经税务机关认定为增值税一般纳税人的国有粮食购销企业，１９９９年内要全部纳入增值税防伪税控系统管理，自２０００年１月１日起，其粮食销售业务必须使用防伪税控系统开具增值税专用发票。对违反本条规定，逾期未使用防伪税控系统，擅自开具增值税专用发票的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定进行处罚。
　三、各地要将享受免征增值税的国有粮食购销企业户数于１９９９年９月１５日前上报总局

 
这些文件我都有，按时间顺序，从前到后的文件我都看了。请朋友们具体回答我的问题，说出依据。