主题：原创 调升增值税起征点后，如何管好个体税收

 原创 调升增值税起征点后，如何管好个体税收
信息
**国税局：
 “八个创新”强化个体税收管理效果好
**市国家税务局在国家连续两次调高增值税起征点的情况下，积极探索个体税收管理，采用“八个创新”强化管理，依然做出了个体税收“大蛋糕”，1-6月入库个体税收780万元，同比增收198 万元，增幅 34%，占半年国税入库总数3672万元的21.24%。
**市一个山区县级市，在全市国税收入中，个体税收占有很大比重，去年个体税收计划1500万元，为年国税收入计划5890万元的 25.47%，今年个体税收计划1700万元，为 年计划6600万元的 25.75 %。去年国家调升增值税起征点，全市1458 户个体户停征增值税，当年减收128.40 万元，另外停征农村未上线的零散户1795户，减收152.9万元，当年合计减收281.3万元；今年“5.1“起，又依法停征1121户个体户的增值税，5、6两月就减收29.2 万元，5-12测算将减收102.2万元，面对起征点调高后的新形势，麻城市局用“八个创新”迅速打开了个体税收征管的新局面，实现了个体税收较快增长：
——*科技强税，创新管理手段。在发挥CTAIS管税的强大功能的基础上，市局独立开发了“增值税普通发票存根联采集比对系统”和“电子定税软件”、实行户籍电子档案管理，为个体税收管理找到一个新的突破点。其中“发票存根联采集比对系统”是全省首创，开**地区科技管票的先河，得到省局、市局的充分肯定，该系统自4月1日投入应用以来，以输入发票存根联3.3万份，目前运行正常。各分局根据税源分布情况，都建立纳税人户籍电子档案，准确掌握纳税人开业、变更、注销登记和停歇业等变动数据。
——*转变观念，创新工作方式。市局切实转变观念，将工作方法由“监督打击型”向“管理服务型”、“激励引导型”转变，集全局之力从4月1日起推行有奖发票，利用有奖发票的“奖”字，激励纳税人普遍用票、消费者主动索票、社会各界共同监票，以达到发票管理秩序和个体税收征管质量提高、促进税收入库的目的，初步实现了“双赢”：票管秩序好转，用票量增加。全市4—6月份共发售填开式增值税普通发票15571本（卷），计77万份，是同期的6.5倍；同时个体税收征管质量提高，税收入库大幅度上升，二季度入库个体税收494万元，比一季度的286万元增加208万元，增长72.72%。
——*依法治税，创新管理制度。市局积极贯彻依法治税的精神，严格执行《征管法》及其实施细则，根据经济发展实际和国税业务规程、流程，建立、健全、完善各项个体税收管理制度，以制度管税、管事、管人，规范管理，全面提高个体税收征管质量。今年新制定的个体管理制度有：《“一窗式”管理岗位职责》、《超市税收管理制度》《工业加工税收管理制度》、《CTAIS征管质量考核办法》、《征管业务文书资料反馈办法》、《纳税人停歇业管理办法》，《户籍管理巡查制度》、《加强未达起征点纳税人税收征管工作的通知》等。
——*宗旨观念，创新服务模式。全市国税干部牢记为人民服务的宗旨，以 “聚财为国、执法为民”为国税工作的根本出发点和落脚点，大力优化税收服务，积极创造有利于个体税收入库的条件。在局机关实行局领导值周和信访接待日制度，密切和纳税人的联系；召开座谈会，将个体户代表请进门来听取意见建议，上半年召开了超市税收征管、砖厂税收座谈会；创新宣传方式，利用各种手段、媒体介质广泛深入宣传税法，使税法在个体户中家喻户晓、深入人心。全力搞好办税服务，继续推行多元化申报方式，简化征管程序，推行“一窗式”服务、“一站式”办税、实行服务承诺制、限时制、首问责任制。加强大厅建设，深入贯彻《行政许可法》，推行 “一窗一人一机”模式，所有的办税业务都能在一个窗口下一次性、最短的时间内办理完成。提供人性化服务，开通了节假日服务、电话约谈服务、延时服务三条“绿色通道”。进一步方便个体户购票，降低门槛、简化领购程序，推行多元化的领购方式，扩大发售限量。优质服务赢得了纳税人的积极配合，提高了工作质量，促进了税收入库。
——*精细管理，创新的收入亮点。实行精细化管理，唱新单项管理“老戏”，年初以来，市局积极探索完善单项管理的新办法，在单项管理上做到“五个统一”、“四个步骤”，即统一组织调研、统一管理办法、统一征管模式、统一征收标准、统一检查考核；第一步深入调研、科学论证，第二步制定办法、规范管理，第三步明确目标、落实职责，第四步狠抓落实、强化考核，使全市税收单项征管向科学规范的管理方向迈进了一大步。上半年先后调查了8个行业，116户，制定了超市、工业加工两个行业管理办法，对生猪、砖瓦、家电等管理办法进行了修改、完善，制度不断完备，管理不断规范。5月份，市局对各分局专项管理进行了专项检查，总结成绩，推广经验，纠正了问题。全市单项税收管理进一步完善，成为收入增长的新亮点。元至6月份，全市单项税收共入库税款274.13万元,同比增加41.86万元，增长18.03%。单项税收占个体税收入库数的35.14%。其中，超市纳入单项管理后，同比增税13.6 万元，增幅达 43%，元至六月入库45.3万元。砖厂管理办法修订以后， 1-4月税收入库同比增加164 %，上半年累计入库21.9万元，同比增收11.4万元，增幅为91.2%，几乎翻了一番。
——*典型引路，创新的征管局面。开展“税收征管示范一条街”活动，进一步强化个体税收征管，以“示范街”活动带动全市个体税收征管质量的大提升，保障税收收入。每个分局在分局所在地的乡镇商业集中的繁华街道确定一条“示范街”，示范街 5 要：要有明显的标示牌、要有公开办税栏、要有电子户籍档案、要有协税护税网络、要有管理责任人；“示范街”日常管理要做到7个加强：加强户籍管理、加强纳税公示、加强申报纳税管理、加强发票管理、加强停歇业管理、加强纳税宣传、确定示范户、示范柜（分别建立诚信纳税示范户（柜）、规范建账示范户（柜）、开具发票示范户（柜），并制作示范牌），成为真正意义上的征管示范街。
——*发展眼光，创新的税源。根据科学发展观、经济税收观，着眼于长远，积极促进经济发展，首先是严格贯彻落实国家的各项税收优惠政策， 增强经济发展后劲，增值税起征点提高后，市局对未达起征点个体户全部迅速落实优惠政策，同时，市局及时下发了《加强未达起征点纳税人税收征管工作的通知》，加强对未达起征点户的管理，对这部分纳税人分户建立了征管档案，实行动态管理，跟踪监控。在免税期内按规定（按季）进行纳税申报，并定期检查，准确掌握其实际经营变化情况，对发现达到起征点的及时调整税负，按月核定征收。另外，积极推行建账，优化服务，想方设法帮助他们 发展壮大，将来成为新的税源。
——*竞争机制，创新的“第二税源”。市局利用竞争机制范基层建设、盘活队伍，搞好人这个“第二税源”的建设。按照税收信息化和新征管流程的要求，积极开展业务重组，科学调整岗位职责，在各分局增设了发票管理股（组）、户籍管理股（组）、个体管理股（组），并实行竞争上岗，使全系统岗则体系明确，人员合理分工。通过竞争上岗来调整岗责体系，业务流程得到进一步规范，岗责明确、协调配合，促进征管质量提高，税收入库增长。
               

                  

[此贴子已经被作者于2004-7-21 8:49:02编辑过]

 
这是加强个体税收征管的好措施，值得借鉴。