主题：请教如何对实行个体化管理的企业进行税务稽查

 请教如何对实行个体化管理的企业进行税务稽查
在稽查中遇到这样一个案例:
一广告公司成立时注册为有限责任公司,但在实际工作中并未建立帐薄.但在当地税务所领有发票。每月缴税时营业额以发票所汇总的金额为应纳税额，同时以一定的所得税率缴纳企业所得税。但在我们实施稽查过程中，我们明显觉得该公司的收入总额偏低，却因为它拿不出任何收支凭证及帐本而一筹莫展，用《征管法》中列示的核定方法进行核定，却总是觉得说服力不强，请教各位大虾：
1、对《征管法》中的“纳税人应当按照国家法律、法规的[U]规定[/U]设置账薄。。。。。”中的“规定”有何具体依据，若有，它在哪部具体法律上？？
2、对这类企业能否采取一种更为有效的方法来核实它的收入总额？
以上问题，望不吝赐教，谢谢。

 
1、《中华人民共和国会计法》；
2、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
第四十七条 纳税人有税收征管法第三十五条或者第三十七条所列情形之一的，税务机关有权采用下列任何一种方法核定其应纳税额：
　　（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；
　　（二）按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定；
　　（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；
　　（四）按照其他合理方法核定。
　　采用前款所列一种方法不足以正确核定应纳税额时，可以同时采用两种以上的方法核定。
　　纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额。
附： 《中华人民共和国税收征收管理法》
第三十五条 纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：
　　(一)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；
　　(二)依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但未设置的；
　　(三)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；
　　(四)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；
　　(五)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
　　(六)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
　　税务机关核定应纳税额的具体程序和方法由国务院税务主管部门规定。

 
1、可<会计法>中没有明确规定"企业必须建立健全帐薄"的条文呀
2、用《征管法》中的核定方法出来的数据毕竟是个估计数字，能否做为定案的法定依据呢？？
3、是否有一种更为可靠的方法来核实它的收入额呢？？？