主题：如何对未达起征点个体户进行税收管理

 

 
当前如何加强对未达起征点的纳税户进行税收管理，是税务机关碰到的一大难题。

 

 

 
首先得办理税务登记，其次得进行典型调查及定额核定，核定的是其应纳税收入额或经营额，三是要求纳税人按期办理纳税申报，未打起征点的不征收税款，四是各种资料按规定保管......
我晕，说了这么久，没说出什么新的东东，其实也就是说和正常户一样管理，关键在核定应纳税收入额或经营额上，单从管理上来说，没有新的措施，也不能有新的措施。

 
抓大放小

 
所谓“起征点”，关键是一个“点”，点内点外涉及到征与免的问题。而营业额是人测算的，如果强求5000元征，4999元不征，对规模相近的纳税人势必带来一定的矛盾。眼光放远一点，国家已提高起征点，就是要实施富民政策。想想看，5000元的营业额能挣多少？能富吗？养家糊口而已！对起征点，基层实际操作中应运用模糊概念，以维持生计为主的，放；以发家致富为主的，征。这就是税收的调节和杠杆作用！（当然这就是基层小税们所能做到的）

 
未达起征点的业户，其中有部分在以后的经营中规模会不断扩大，以发展成为达到起征点的。因此以我之见，对不达起征点的业户，一要落实好政策，不达到起征点的就应落实免征政策；二不应放开不管要依法进行税务登记，同时可以建立减免税台账记录其所享受免税的情况，在享受不达起征点免税期间，应当向税务机关办理申报（免税申报），为了简化程序和方便纳税人税务机关可以规定未达起征点的纳税人可每季度或每半年到税务机关申报一次。业户在在经营规模扩大，经营销售收入超过原定额，超过起征点后应在经营额超过起征点后的欠月主动申报纳税。税务机关也应加强税收政策法规的宣传。

 
所得税不免

 
国家税务总局关于提高增值税和营业税起征点后加强个人所得税征收管理工作的通知
国税发〔2003〕80 号
一、根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，纳税人取得的个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，均应依法缴纳个人所得税。对未达到增值税、营业税起征点的纳税人，除税收政策规定的以外，一律不得免征个人所得税。
二、增值税、营业税起征点提高后，对采取核定征税办法的纳税人（包括按综合征收率或按应缴纳流转税的一定比例附征个人所得税等方法的纳税人），可依据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，结合增值税和营业税起征点提高后纳税人所得相应增加的实际情况，本着科学、合理、公开的原则，重新核定纳税人的个人所得税定额。
三、对原按照应缴纳流转税的一定比例附征个人所得税的纳税人，增值税、营业税起征点提高后不再缴纳增值税、营业税，而仍须缴纳个人所得税的，应改变原附征方法，重新确定与新情况相适应的个人所得税核定征收方法。