主题：中国注册税务师协会会长许善达：“营改增”将助推企业专业化发展

3月24日，中国经济50人论坛（上海）研讨会在上海东郊宾馆举行，中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长许善达在会上提出，营业税改增值税将对企业经营架构产生重大影响。

　　“营业税改增值税，我觉得这件事对中国的影响是非常深远的。”许善达认为，这是我国税制建设方面的里程碑式事件。

　　许善达介绍，我们国家1994年的税制改革，设计方案是对服务业、制造业都收增值税，到了1993年，因为分税制等原因，就把服务业保留了营业税。最近几年，营业税制的几大弊端逐步显现，如税负重、重复征税等。

　　“如果我们不搞营业税改增值税，‘十二五’发展服务业的目标可能就实现不了。”许善达认为，这么多年我国的服务业转型都未能完成，营业税是一个重要的制度障碍。而国家现在提出的结构性减税，最重要的一点就是营业税改增值税，不仅可以降低服务业的税负，也可以降低制造业的税负，在某种程度来说也就降低了整体税负。

　　许善达特别指出，营业税改增值税将对企业经营行为产生重大影响。据他介绍，由于以前我国的增值税税负低，营业税高，很多企业把服务纳入到增值税当中，这种现象非常普遍，但是这个办法不符合专业化的发展方向，营业税改增值税之后，企业经营架构会发生重大变化，要更多地搞专业化，综合性的企业集团反而不一定有利。

　　许善达还提到，营业税作为现在地方政府的第一大税种，改为增值税必将涉及地方和中央的税收分配，以及地区之间的税负争夺问题，目前许多政策还需要进一步完善。据他透露，自从上海在今年1月启动税改试点以来，其他很多省市如北京、江苏等地也已向国务院申请进行试点。

许善达，1946年生，全国政协经济委员会委员、国家税务总局原副局长。1970年3月从清华大学自动控制系毕业后参加工作。1984年获得中国农业科学院研究生院农业经济管理硕士，1990年获得英国巴斯大学财政专业硕士。历任财政部税务总局研究处副处长，国家税务局科研所研究室主任，国家税务局税制改革司副司长，政策法规司副司长、司长，地方税务司司长，稽查局局长，2000年1月-2006年12月任国家税务总局副局长。