厉风1：专业化人才将替代“万金油”—专访刘太明局长—专访国家税务总局稽查局局长刘太明 问：刘局长，您是总局稽查局局长，当前和今后一段时期内做好稽查工作，您目前考虑最多的是什么？
答：毫无疑问是“人”的问题。人是生产力中的首位要素，人的素质提高了，人的观念问题较好地解决了，很多工作相信可以做得更好。
问：当前全国稽查队伍的现状大致是个什么样子，队伍建设的目标是什么？
答：目前全国共有国地税稽查人员11.3万名，其中党、团员7.2万人，占全部稽查人员的63%；大专以上学历人员8.9万人，占78%；拥有中级职称以上人员1.4万人，占12%。从整体上讲，这支队伍的政治素质与业务素质还是能够让人放心的。但距离“政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良”的目标还存在一定差距。随着社会主义市场经济不断向纵深发展，各种经济形式必将呈现多样化趋势，产业结构也将不断调整，这种趋势必将促进企业的专业化程度越来越高，现有稽查人员的素质已经很难适应形势发展的要求。同时，各种税收违法活动的智能化、专业化程度也越来越高，作为肩负着查处偷逃骗抗税使命的稽查队伍，面临着空前严峻的挑战。全体税务稽查人员必须加强学习、增长才干，进一步提高自身的专业化水平，改变过去的那种稽查人员“什么都知道，什么都知之不深”的知识结构。
问：全国稽查系统在建设专业化稽查队伍方面做了哪些工作？下一步有什么打算？
答：第一、完善税务稽查人才库。从2001年起，我们开始着手组建全国税务稽查人才库。2002年，人才库成员已达800人，他们都是在某个税种、某个行业的税务检查方面具有独到技能的专业骨干，其专业已经基本覆盖了现有税种和主要行业。人才库组建以来，总局先后从中抽调500余人次参加了多起大要案件的查处以及一些行业全国性的专项检查，取得了突出的效果，初步显示了人才库作为“全国税务稽查系统机动部队”的威力。但是，现有的这支队伍在数量上还不能满足需求，行业上还有未覆盖到的领域。因此，需要继续扩充全国税务稽查人才库的人员数量，优化专业结构，加强管理，使全国稽查人才库成为一支精干的稽查快速反应队伍，成为共和国的“税收卫队”。同时，各省也要建立相应的人才库，形成有梯次的稽查骨干队伍。
第二、加强省级稽查机构建设。我国税收征收管理工作基本是在省以下税务机关，案件查处及专项检查工作也基本是以省、市为主。因此，加强省级稽查机构建设非常重要。目前，有些省级稽查局的力量严重不足，稽查的各项工作得不到顺利开展。针对这一状况，我们将督促各地通过考核，选择政治好、 业务强，有一定办案经验的同志加强省局稽查局力量，并根据办案需要充实计算机、法律等方面的专业人才。
第三，全面提高稽查队伍的专业技能。近两年，我们已有针对性地在全国范围内组织了稽查业务骨干培训。这些培训包括多期全国稽查干部高级法律研修班、出口退税稽查业务培训和协查系统操作人员培训等，提高了稽查人员的专业技能，受到了基层稽查部门的欢迎和好评。但这远远不能适应稽查工作的要求。要形成分级培训制度。各级都要抓培训，要适当延长培训时间，办一些半年到一年的中长期培训班。要紧紧结合税务稽查业务的需要，以培训“专家”型稽查人员为目标进行主要业务专业分类培训。
第四、下大力气改善稽查装备。“工欲善其事，必先利其器”。随着不法分子涉税违法手段的多样化和高科技化，稽查队伍的装备必须不断的改善，以提高破案能力和办案的时效性。近两年，广东等经济较为发达的地区为了适应办案的需要，已率先在这方面进行了尝试。如广东省国税稽查局针对企业普遍利用计算机进行财务管理，有的企业利用计算机设置障碍，对抗税收检查的现状，成立了专门机构，购置了必要的设备和相关软件辅助办案，取得了显著成效。根据他们的经验，我们要求省级稽查部门要结合本地实际，适当集中一部分办案经费用于统一 为基层稽查部门配备办案所必需的装备；市地以下各级稽查部门也要根据本部门装备现状和稽查工作需要，制订装备购置计划，使稽查装备满足最基本的办案工作需要。
问：您在前面提到过要解决好人的观念问题，您觉得在实现稽查专业化方面，要解决好哪些观念问题？
答：实现稽查的专业化，关键在于观念的转变，特别是各级领导观念的转变。只有观念更新了，才有做好实现稽查专业化各项工作的动力。第一是要树立新的收入观。改变把查补收入作为税务稽查工作的主要目标的观念。税务稽查对税收收入的贡献不仅仅是体现在直接查补入库的方面。更主要的是通过打击涉税违法行为，震慑、教育违法者，推进依法纳税。通过稽查发现和制约税收管理存在的问题，从而不断完善税收法产生的效应是不可估量的。第二要树立新的任务观，即税务稽查的基本职能和任务就是通过对偷逃抗骗税违法案件的查处，来整顿和规范税收秩序，从而保证税收工作目标的实现。第三要树立新的协作观。孤军作战、封闭办案已经不适应目前的涉税违法形势，要建立总局稽查局、省局、市局和县局上下四级联动，省与省、市与市和地区间的合作，国地税合作和税警合作的诸多机制。第四要树立新的人才观。即除了征纳管理的复合型人才，更需要专业化人才，还要对人才进行科学组合，科学搭配。第五要树立法制观。坚持依法办案，依法行政。
[此贴子已经被作者于2004-9-12 21:03:16编辑过]
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Post By：2004/3/4 20:45:00
